EL DESARROLLO LOCAL, IMAGEN.

iMAGEN RELACIONADA CON LO ESTUDIADO EN CLASE. EL DESARROLLO LOCAL.

Clase 5, "Articulación"

En esta clase, trabajaremos uno de los aspectos centrales en la dinámica de las políticas públicas en general y locales en particular. Estudiaremos las formas de articulación que demandan especialmente las políticas de desarrollo.

   1.     ¿Qué factores influyen en la articulación?

Los factores que influyen en la articulación, no solo son los problemas de administración o de gestión, si no que influyen decididamente en los aspectos políticos y en la lógica del poder.

        2.     ¿Porque es imprescindible la articulación?

Porque la implementación de las políticas públicas, demandan por un lado,  la participación de los actores sociales y el trabajo en conjunto con otras iniciativas estatales por el otro, el cual complejiza la ejecución de la políticas públicas, por lo cual es imprescindible la coordinación de los actores público-público y público-privado.

        3.     ¿De qué tipo de articulaciones se menciona en la clase? ¿Entre quienes?

Si el área de Turismo del municipio de Choele Choel, quiere emprender circuitos a la Estancia Santa Celestina, debe contactarse con el área privada del lugar, para poder emprender los circuitos requeridos. Público-Privado.

Si el área de Turismo del Municipio de Choele Choel pretende llevar a estudiantes del CEAER a realizar los circuitos mencionados anteriormente, sería una articulación de Publico-Publico, pero del municipio local al terciario provincial.

       4.     ¿Por qué hay que articular?

Hay que articular, primero para impedir contradicciones de objetivos y acciones dentro de una misma institución. Después, evitar la superposición de acción y obtener coherencia en las políticas, para tratar de obtener sinergia.

       5.     ¿Qué es coordinar y porque importa para el Desarrollo Local?

Coordinar es aquella actividad dirigida a conseguir que la complejidad y la división alcancen unidad y cierta simplificación. La coordinación persigue la integración de la diversidad de las partes o subsistemas en el conjunto o sistema, evitando contradicciones y reduciendo disfunciones que, de subsistir, impedirían o dificultarían la realidad misma del sistema.

Importa para el desarrollo local, ya que se trata de coordinar para avanzar en determinada dirección, para promover determinados resultados de la acción pública en su conjunto y no solo de cada una de sus parcelas sectoriales o institucionales. Y el proceso mediante el cual, se alcanza o se define ese sentido estratégico, esa dirección en la que la sociedad pretende marchar, es un proceso político.

Actores Sociales. Clase 4. Gestión del desarrollo Local.

     En esa te trabajo daremos a conocer lo que integra el desarrollo local de cada lugar, según diferentes autores y quienes lo conforman.



    1.      ¿A qué hace referencia los tres niveles explicados en clase?

 El primer nivel, hace referencia a las relaciones entre el estado y la sociedad, la cuales se han modificado de tal manera que los límites entre ambos sean vuelto, difusos y grises.

El segundo nivel, se refiere al efecto de las nuevas relaciones, entre el estado y la sociedad producen en las políticas públicas.

El tercer nivel, hace referencia a los actores en relación con las políticas locales de estímulo al desarrollo económico.Las particularidades que conllevan las políticas municipales, conducen a dirigir la mirada a los actores con capacidad de influencia en la política local.

    2.      ¿Por qué nos interesan como tema de investigación del Desarrollo Local los actores?

Nos interesa los actores como tema de investigación del desarrollo local, debido a que necesitan una capacitación previa para poder desarrollar las políticas públicas, las cuales son necesarias para un exitoso desarrollo local.

    3.      Defina brevemente “actores”.

Estado (nacional, provincial, municipal/local)

Empresas (publicas/privadas)

Organizaciones (ONG, asociaciones civiles, etc)

Estas actores sociales, son esenciales para el desarrollo local.

    4.      ¿Cuál es la clasificación realizada por Pirez?   

        La clasificación realizada por Pirez es aquella que se basa en las "lógicas de acción"

•  Lógica de obtención de ganancias: se trata de los actores de unidades económicas  que realizan actividades dentro del mercado.

• Lógica política: son actores gubernamentales, que producen la cuidad en forma directa, con los componentes que no son ofrecidos por los capitales individuales, e indirecta al establecer los parámetros que orientan la acción de los actores locales.

• Lógica de la necesidad: por fuera del mercado y de las políticas publicas. estas pueden ser individuales o colectivas directas.

• Lógica del crecimiento: técnico, ideológico y científico.

5. ¿En que basa la lógica de la clasificación propuesta por Arocena?

Las categorías planteadas por Arocena en 1997 son, Políticas-Administrativas, ligadas a la toma de decisiones publicas. Económico-Productivo, empresarios, trabajadores, miembro de trabajadores patronales y sindicales. Socios-Territoriales, integrantes de ONG, organizaciones sociales de base, y expresiones activas de las demandas e iniciativas de la cuidadania.

6. ¿A que se llama Actores Locales- A.L?

Los actores locales son aquellos que se enfocan en el desarrollo local, actúan en la escena local.

7. ¿Cual es el concepto amplio de actores locales, según el autor?

"Los actores locales no son los agentes racionales postulados por la teoría económica. Disponen de "racionalidad limitada", es decir que sus objetivos no son claros, ni unívocos, ni explícitos.
Su comportamiento en lugar de racional respecto de los objetivos, es racional, por una parte, en relación con las oportunidades y, a través de estas, con el contexto que las define;  y por otra parte, en relación con el comportamiento de los demás actores"

            

Power Point. Estancia Santa Celestina. Rio Negro, Argentina.

Este Power Point, fue creado para dar a conocer al los residentes del Valle Medio las diversas actividades que se pueden realizar en la Estancia Santa Celestina, ya que posee potecial natural, ademas de sus instalaciones antiguas, donde se puede disfrutar de días totalmente placenteros, llevando a cabo un agroturismo formidable.

ESTANCIA SANTA CELESTINA RIO NEGRO, ARGENTINA from bautistabenjamin

Clase 1 "Niveles de Estado", clase 3 "Descentralizacion"

En este trabajo daremos a conocer, los diversos niveles de estado y la importancia en la cual consiste la relación entre estos. También desarrollaremos las características que impuso el modelo neo-liberal en el proceso de descentralización. Todo esto lo fuimos desarrollando en la cátedra, Gestión del desarrollo local, con la profesora Ana Constanzo.

1)      ¿A que se refiere los niveles del Estado?

Los niveles de estado, se refieren al nivel nación- provincia- municipio y su relación entre estos.

2)      explique los dos niveles y tres variables a los que se refiere el apunte en clase.

Los niveles a los cuales se refieren son, Nación- Provincia y Provincia- Municipio. Las tres variables son: jurídico- institucional, economía y articulación  interjuridiccional.

Nación – Provincia:

Viéndolo del punto de variable, juridico-istitucional, nuestro país paso a ser un país federal. A partir de la creación de la Constitución en 1853, crearon en esta, una serie de facultades que permitió la organización del país. Luego desde la presidencia de Mitre, el poder del Estado Nacional, se fue imponiendo a las provincias generando un centralismo, el cual se disuelve a partir del siglo XX, cuando se agregan aquellas provincias  que se fueron creando y sumando a aquellas 13 provincias originales. En 1994 la reforma de la constitución ratifico al gobierno federal y favoreció la situación de las provincias.

Los sistemas de tipo federal, deben establecer las competencias de cada nivel de gobierno, establecer cuales son propia y exclusivas de un nivel y cuales “concurrentes”, esta ultima, es parte del aspecto normativo de estado. Estas orientan la promoción del desarrollo e involucran a todos los niveles del estado.

Dicho centralismo, se constituyo a partir de un proceso de descentralización de los recursos en el nivel nacional, el cual se apropia de la mayor masa de los recursos, siendo que, las provincias tienen y de echo ejercen, la atribución de establecer impuestos. Así como la constitución y el marco jurídico establecen la competencia de cada nivel, también e define legalmente, la forma de distribuir los recursos, entre la nación y la provincias. Esta distribución a sido generadora de pujas y conflictos entre niveles del estado.

Como tercer variable, nos referimos a la articulación de gobierno, para la implementación de las políticas publicas. Como primer característica de políticas generadoras en el nivel nacional, podemos decir que se diseñan y ejecutan de manera fragmentada y desarticulada, tanto entre si, como con las de los nivel provincial y local. Esto genera superposición y desperdicios de esfuerzos y recursos. El estado nacional, genera políticas que tienen dificultades para ser implementado en territorios concretos.

Provincia – Municipio

Desde la perspectiva político – institucional, se puede apreciar que, la constitución en 1853, ya reconocía la identidad política y jurídica de los municipios con la medida que obligaba a las provincias a establecer un régimen municipal. La reforma de 1994, estableció la autonomía que las provincias debían garantizar en su régimen municipal. Después de 1983, establecieron la autonomía municipal y a partir de 1994, es un derecho constitucional. Es cierto también que hay provincias que no han cumplido con este mandato , como Buenos Aires y Santa Fe.

La organización jurídica de los municipios, tiene tres niveles, la constitución Provincial, la Ley Orgánica Municipal de cada Provincia y la Carta Orgánica Municipal.

La cuestión de los recursos, ocupa un lugar importante en las relaciones entre, el nivel provincial y los municipios. La participación de los municipios en el gasto publico total, ha mejorado, pero todavía se encuentra a un nivel muy bajo.

3)      Describa características que impuso el modelo neo-liberal, en el proceso de descentralización.

En la década del 90, se impuso un nuevo marco, el cual se caracterizaba por la irrupción de la globalización y la crisis del Estado del bienestar con el Estado neo- liberal. Las características que impuso este nuevo estado son;

v  La solución neo-liberal, transfirió al nivel local parte importante del conflicto social que las transformaciones económicas y políticas de ajuste generaban. Esta transferencia puso limitaciones con las que el municipio debió enfrentar dichas consecuencias.

v  La participación social, fue resinificada. Esto ya no era un proceso de democratización del Estado, si no, necesidad de obtener “proximidad” entre aquel y la sociedad, para la elaboración de las políticas locales, con el fin de mejorar la gestión y organizar adecuados sistemas de control.

v  Se generan dos tipos de respuestas de los gobiernos locales. La reactiva, que busco la salida tradicional centrada en la reducción del gasto. Las otras se orientaron en la incorporación de iniciativas innovadoras en las que se destacan, la puesta en marcha de procesos de planificación estratégica y la incorporación en la agenda municipal de políticas destinadas a estimular la economía local.